篇一：街道职能运行情况
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XX区街道办党工委领导班子整体运行情况报告
区委组织部：
按照组通（2011）号文件精神要求，现将我办党工委领导班子运行情况汇报如下：
一、领导班子和领导干部的基本情况
换届后我办领导班子设领导职数名（女领导１名）。即：党工委书记名，办事处主任名，党工委副书记名，政法副书记名，人大联络处主任名，纪工委书记名，办事处副主任名，人民武装部长名，人大联络处副主任名。在年龄结构上，领导班子成员的平均年龄为岁；在学历层次上，研究生学历人，大本文化程度人，大专文化程度人。班子成员政治素质过硬、业务能力较强、班子结构合理，领导班子协调运行和整体功能发挥很好。
二、领导班子整体运行情况
（一）班子自身建设情况
我办始终坚持加强领导班子建设，积极创建学习型领导班子，努力增强班子成员指导工作实践的能力，推动工作作风的转变，提高了班子科学决策和依法行政的水平，保证了各项工作的顺利进行。一是在理论学习上，班子成员坚持中心组学习制度，确定学
习计划和定期选题，学用结合，重点学习了党的十七大、十七届四中、五中全会、中纪委六次全会精神和省、市、区工作会议精神，深入学习实践科学发展观，集中开展作风整顿活动。目前，我办党委中心组共组织集体学习次，扩大会议次，学习专题个，其中涉及经济转型的集体学习次。二是在党风廉政建设方面，年初专题召开会议进行了安排部署，并与各行政村、社区、学校签订党风廉政建设目标责任书，在班子内部实行了廉洁承诺制度，制定了领导干部“十不准”，推行了诫勉三项制度，并挂牌上墙，接受干部群众监督，从而使全办的党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作都取得了较好成绩。三是认真贯彻民主集中制。我办注重抓好领导班子民主集中制建设，推进民主决策科学化、制度化，班子成员主动坚持经常碰头，研究工作，沟通思想，交流情况，交换看法，协调解决存在问题，从体制上形成了党工委统一领导，党政齐抓共管、领导各司其职的工作格局，使整体工作始终保持有序状态。
（二）班子整体运行情况
年初，领导班子迅速根据我办实际，商议确定了11年全办工作思路、工作任务及预期目标，并就班子成员分工，班子议事的方式方法等工作进行了明确细化，为全办经济社会和谐发展奠定了基础。一是结合职位，明确分工。在班子成员分工方面，坚持不交
叉、不重叠、全覆盖的原则，根据成员自身特点明确分工，使班子成员的分管工作更具体，职责更明确。同时，我办实行领导干部包联责任制，即各主管领导根据业务范围分管各业务科室，同时纵向包联到村、组、社区，横向包联到党建、平安创建、创卫、项目建设、社区、计划生育等各项工作，将任务逐层细化分解，明确任务，夯实责任，一抓到底，一包到底。二是健全制度，集体决策，充分发挥党工委的政治核心作用。坚持集体领导和个人分工相结合，不断完善党工委议事规则，始终坚持重大事项集体研究，集体决策，凡属于经费大额开支、经济决策等重要问题都通过班子集体讨论决定，班子成员充分发表意见，统一思想，形成决策，自觉执行。三是几项重点工作取得成效。在项目建设方面，今年上半年，全办策划包装新建项目个，计划投资.亿元，完成投资.亿元，项目建设成效显著。分别是：五里铺一组综合楼，总投资万元，完成投资万元；五里铺四组“北欧青年城”一期工程，总投资万元，完成投资万元；乐天聚花园住宅小区，总投资万元，完成投资万元；盈田村二组综合楼，总投资万元，完成投资万元；盈田村三组商住楼，总投资万元，完成投资万元；盈田村十一组综合楼，总投资万元，完成投资万元。续建项目个：盈田一组杜化路商业中心，总投资万元，完成投资万元。在平安创建方面，上半年，全办召开平安创建动员会和安排会次，召开两会期间重点涉访人员维稳工作专题安排会次，召开打击非法传销和做好校园安全专题安排会次。并制定了平安创建领导干部责任
表，将责任细化到人，任务分解到人，进一步明确人员，明确任务，明确责任。上半年共排查矛盾纠纷件。全办人民调解组织共调解纠纷件，其中基层解决件，司法所联合职能部门化解件。在组织建设方面。深入开展了学习实践科学发展观活动和“作风整顿活动”，并在全办建立并推行了“三联三促三提高三级联动抓落实”工作机制。同时，按照“主题突出，内容丰富，形式多样，效果明显”的总要求，扎实开展好了村级党组织“升级晋档”工作，从五方面十五项指标分别对三个村评价打分，今年申报一类支部两个，二类支部一个。做好了社区党建示范点和非公党建示范点建设工作，在抓好全区党建示范点杜桥社区的基础上，重点新抓了铁二十局社区、朝阳西路社区和恒基商业中心、光运地产等非公党建示范点建设。
（三）机关干部管理方面
一是严格落实领导干部工作
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日志、实绩公示制度，推行机关干部记写工作日志制度，并坚持在每周一大会上轮阅。二是在机关制度建设方面。完善长效的科学发展观教育机制。制定了《全办二一一年干部教育计划》，坚持“每周一课”，不断提高干部和党员的素质，提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平；完善机关考勤机制。严格制定了机关领导、干部请销假制度、考勤制度等，并采取每天早上8：点名做操、下午2：签到制度，并坚持定期不定期查岗，使领导和干部都能保证工作时间，增强干部的责任意识；完善了《全办作风整顿工作方案》，建立双向选择、竞争上岗机制，即领导选中层、中层选干部，干部选科室、干部选中层双向选择，进一步对机关干部进行机构重组，人员优化组合，确保能够充分挖掘和发挥每一名干部的自身特点、优势，更好地为基层服务。三
是制定具体的激励措施，每季度对所有领导、干部考勤情况汇总统计后，按出勤情况进行奖惩，达到奖勤罚懒的效果。四是在干部驻村管理方面，实行驻村干部实事承诺和实绩公示制度，年初与驻村干部签订目标责任书，明确任务，提出承诺。同时，要求驻村干部记写驻村工作日志，并坚持每月向包联领导汇报一次工作情况，包联领导及时对其工作存在的问题提出解决办法。
（四）基层班子建设管理情况
我办共有基层支部个，党员名。其中个村党总支，个村支部，个社区支部，个学校支部，个非公党支部，个环卫队党支部，个机关支部。三个城中村两委班子机构健全，在硬件和软件建设方面都达到了标准化、规范化要求，“三室”健全，能够充分发挥阵地作用，使基层组织真正成为党员培训阵地、传播先进文化阵地和为村民服务的阵地。其中盈田村被评为全省功勋党支部荣誉称号、车雷村被评为全区郭孝义精神学习示范村荣誉称号、五里铺村被全区评为党风廉政先进村荣荣誉称号。在社区支部建设方面，在社区支部换届中，大胆启用有开拓精神、年富力强的党员任社区支部书记，个社区实现社区支部书记、主任兼任。同时针对社区特点，抓好示范点建设，以点带面，取得了较好的效果。去年我办杜桥社区被确定为全市党建示范点和全区社区服务示范点，今年我办朝阳西路社区、铁二十局社区被确定为全区党建示范点，受到了上级党委、政府的表彰。
三、对班子建设的意见和建议
一是要抓好班子成员政治理论学习的基础上，进一步注重抓好班子成员政策法规学习。要把学习理论同学习现代化建设必须的各种知识结合起来，把经济、政治、科技、法律和管理等方面的基本知识及其在实践中的最新发展列入学习范围，认真学习市场经济理论、现代科技知识，通过理论学习，增强班子成员政治敏锐性和工作责任感。二是要切进一步加强班子成员之间的交流，充分调动和发挥班子成员的积极性，协调各方力量，努力做好各项工作。三是坚持不懈地强化党工委自身建设，牢固树立“以民为本，奉民为天，为民献身”的责任意识，充分发挥领导干部的示范带头作用，全面推进领导班子建设，不断提高领导水平和执政水平。
总之，我办领导班子运行总体情况较好，能够在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，始终坚持科学发展观和以人为本理念，以发展为第一要务，以经济建设为中心，团结带领广大干部群众，紧紧围绕争创全区经济强办的目标，理清工作思路，团结务实、真抓实干、开拓创新，狠抓落实，确保辖区经济和各项社会事业保持良好的发展态势。
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篇二：街道职能运行情况
街道两个中心运行情况汇报材料
街道两个中心运行情况汇报材料
（一）基本情况
在民生服务中心实行一门式工作机制，采取前台受理，后台协同办理的方式为辖区居民提供XX项服务，主要承担民政残联、社会保障、创业就业、计划生育、住房保障、综合服务等工作。截止到目前民生服务中心共接待受理事项XX人次，回复办结事项XX件。综合治理中心承担信访接待、法律服务、流动人口服务、城市管理等工作，为居民提供XX项服务，共接待群众XX人次，化解各种矛盾纠纷XX件，提供法律援助XX件，做到小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道。
（二）具体措施
自“两个中心”运行以来，街道以健全制度、强化措施、规范运行来擦亮窗口，创先争优。
一是规范运行机制。在民生服务中心将原来的五个业务窗口优化为三个综合窗口，科学合理的制定前后台受理事项交接单，严格实行前台受理，后台办理服务的新方式，精减前台受理人员，增加后台办理人员，充分发挥前后台业务人员协同办理的作用，使街道民生服务中心服务标准化、规范化,不断提升为民服务工作效能。
二是实行窗口业务知识“一口清”。中心始终把理论学习作为提高素质、开阔思路、指导工作的重要举措，通过制定学习计划，健全学习制度，对学习范围、学习内容、学习方式、学习时间、学习要求等各个方面作出明确具体的规定，认真组织开展学习活动，规定每天下午五点半到六点半为学习时间。为巩固学习效果，中心通过试卷及口头问答的形式不定期组织测试，提高业务办理能力，形成长效机制。
三是创新服务管理模式。为不断满足群众多样化的生活需求，在民生服务中心深入实施“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”，建立了青山街道便民服务中心和家政服务平台，为社区居民提供商业便民预约服务，为老弱病残等困难群众提供公益服务，切实做到为民、便民、利民、惠民，服务居民，服务社会。建立网格“心语室”，为居民搭建畅谈心声、交流情感的平台，促进网格和谐稳定。在综合治理中心街道按照工作力量融合、资源整合、联络组合、信息汇合的目标，实施“4+2”和六访工作机制，推行一个平台受理，建立民事纠纷、物业管理纠纷、劳动纠纷三个调节委员会，推进“两代表一委员”工作站、法律援助工作站和便民诉讼服务站的组织建设，开通“民情驿站直通车”，引导居民依法表达诉求，依法化解纠纷，为群众办事提供更便捷的服务。实行网格入户“连心卡”，把网格管理员、助理员的姓名、电话及服务的事项印在连心卡上，让老百姓有事能及时联系到社区，及时解决问题。
四是优化窗口服务。为切实提升窗口服务质量，中心推出“5+5”服务模式，即:努力做到服务受理“零推诿”，服务方式“零距离”，服务过程“零差错”，服务事项“零积压”，服务标准“零投诉”；坚持“一声问候你好，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一个答复满意、一个标准办理”的“五个一”服务理念，做到用心服务、用情服务，让前来办事的居民，都能留下温暖如春、宾至如归的良好印象。
自中心运行以来，由社区承担的民政、廉租住房等行政事务已交由中心统一受理办理，使社区从繁琐的行政事务中解脱出来，一心为辖区居民提供服务，真正发挥社区的自我管理、自我服务、自我教育“三自”功能。
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篇三：街道职能运行情况
关于行政区划调整后我县镇街运行情况的调研报告
今年3月，我县全面完成了乡镇行政区划调整工作，为进一步了解调整后的镇街运行情况，根据县政协年初工作安排，自4月份以来，县政协专题调研组深入各镇、街道、社区服务中心及相关部门，采取听汇报、开座谈会、实地走访等形式，广泛听取各方意见建议，并于5月14日组织县政协常委会视察团对龙山镇、湾滩河镇进行了视察，6月26日县政协八届第十二次常委会进行了协商讨论。总体上看，经过3个多月的“磨合”，新的行政体制运行良好，达到了“新老交替顺利、资源配置优化、发展活力增强”的效果。在调研和视察中也发现，新的镇街在运行过程中存在许多不容忽视的新情况、新问题，需要引起县委、县政府及有关部门的重视。
一、总体运行情况
从各镇街反映和我们调研视察了解的情况看，行政区划调整后各镇街过渡顺利、运行平稳：一是镇、街道逐步实现了行政管理方式和治理模式的转变，整体运转平稳有序，行政管理水平、社会服务质量进一步优化，镇街、村（社区）行政管理关系基本理顺，撤并乡镇干部群众的归属感、认同感不断增强。二是在原乡镇政府所在地设立的社区服务中心，加强了属地管理，方便了群众办事，确保了平稳过渡。三是优化了乡镇结构，扩大了乡镇规模，进一步加强了城镇的统一规划、建设和管理，加快了城镇化进程。四是通过以强带弱，激活了偏远贫困乡镇的发展活力，优化了资源配置，为促进区域经济的发展创造了条件。同时，区划调整还促进了乡镇机构改革和政府职能转变，提高了工作效率。
二、存在的困难和问题
（一）财权与事权不相称，资金压力大。一是保运转压力大。由于乡镇合并，工作人员增多，管辖范围加大，管理成本增加，“家大口宽”，运转所需经费也“水涨船高”，但目前仍沿用以前的财政预算体制，镇街普遍反映经费过少，运转困难。二是基础设施建设资金缺乏。由于缺乏足够的专项资金投入，致使镇级财政在进行辖区内广泛的公共基础设施管理和建设时显得捉襟见肘，从而导致执行公共政策的低效。三是有工业园的镇街要承担工业园的基础设施建设，需要大量资金，但镇街无融资权限和平台，现有的镇级财政根本无力支撑。另外，三个工业园区基础设施建设欠债未明确承担主体，若由镇街承担，势必增加镇街压力，影响运转。
（二）镇园共建体制尚未理顺。一是管理“两张皮”。在行政体制方面，三个工业园都有两个平行的行政主体，即龙里经济开发区管委会和所在地镇政府。在当前的体制下，开发区和镇政府对工业园的人、财、事等主管权尚未明确，开发区与工业园、镇政府与工业园、开发区与镇政府之间关系尚未理清。在人员管理方面，谷脚镇和龙山镇实行镇园两块牌子、一套人马，交叉任职，兼顾镇政府和工业园工作，工业园部分局办存在不到岗的现象。同时，龙里经济开发区下派部分工作人员在工业园，在工业园没有具体职务，编制和工资仍在开发区，镇（街）不便考核管理，遭遇“身份认同尴尬”。二是工作衔接不畅。行政区划调整前，我县实行的是“一区三园”，龙里经济开发区实际上是三个工业园的上级主管部门，工业园的基础设施建设项目基本是以开发区作为业主，履行项目规划、申报等程序。区划调整后，由于未明确是由开发区还是由镇政府作为项目业主，部分项目建设断档，无法推进。另外，由于原工业园的同志重新划转调配，镇街安排在工业园的同志大多没有从事过工业管理工作，导致工作推不走，急需懂项目懂经济的专业人才。
（三）社区服务中心建设管理有待加强。一是授权不充分。设置社区服务中心后，很多业务没有审批决定权，但是还要由其进行审核同意后再到镇街办理审批，无形中增加了一道办事关卡，增加了群众负担。部分业务服务中心仅能起到为群众办事指路、政策解释等作用，必须到镇（街）才能办理，造成边远地区群众的不便。部分干部感觉社区服务中心只是“二传手”，在回应群众诉求、处理各类矛盾、维护基层稳定等方面，有责无权，压力较大。二是职责不明确。部分服务中心除办理便民利民事务之外，还承担镇政府安排的其他工作任务，有的中心干部还要包村，牵扯了很大精力。三是无业务指导部门。县级层面没有业务指导或主管部门，各镇街的社区服务中心无统一模式，行政审批事项没有统一规定，各自为战，五花八门。四是公章管理不够规范。各镇街均实行政府公章“一章多枚”，有的各站办所公章也实行“一章多枚”，社区服务中心管理的公章多的达10余个，但社区服务中心盖出的公章，一些职能部门大多不予认可，想办事办不成、办了也不算，导致服务中心的作用难以认可，作用不能充分发挥。另外，有的镇将村级公章交由社区服务中心统一管理，给群众办事带来极大的不便。
（四）被撤并乡镇有边缘化风险。一是资产闲置浪费。行政区划调整后，被撤并乡镇的政府办公楼除部分用作社区服务中心办公外，大部分近年来修建的政府办公楼及站办所房屋闲置，无人管理，造成闲置浪费。二是公共服务能力弱化。行政区划调整后，由于新建镇街人、财、物力有限，目前只能集中资源对新驻地进行建设，被撤消乡镇原驻地的交通、医疗、教育、通讯、金融等基础设施建设和公共服务缺少人、财、物支撑，进一步被削弱甚至取消，服务生产生活的功能逐渐丧失。三是聚集效应消失。被撤并乡镇驻地由于乡镇机关的撤离，原有的聚集效应消失，而新的政府驻地辐射能力弱，势必会导致“边远的更边远”现象，经济社会发展受阻放缓，群众心理上有一定的失落感，心理上存在着不被重视、被边缘化的顾虑。
（五）部门延伸服务不配套。行政区划调整后，县相关职能部门仍然是老体制下的模式，没有及时进行调整以适应区划调整后的新形势和新任务。公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等派驻机构没有出台统一的职能职责过渡、划转调整方案，相互不配套，各行其是，使镇街政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，镇街政府难以进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生。如公安派出所仍然管辖着已经划转出去的村，出现“谷脚的村民到洗马派出所办事”的现象；又如：因身份证、户口本信息未随着区划调整而进行变更，在申报项目、资金等时，需要加盖老乡镇的公章才能有效。
三、几点建议
（一）围绕强镇扩权，增强镇街综合调配能力。实行“强镇扩权”，推动行政权力下移、扩大强镇的财权和相应的社会经济管理权。一是行政放权。根据实际需要，将县机关部门在镇域内的管理职权，全部或部分委托给镇直接行使，并在核定的人员编制范围内，进一步完善内部机构设置，强化政府公共服务职能。二是下放融资权限。坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则，支持镇街加大投资体制改革力度，允许镇街依法组建城镇建设投资公司，拓宽融资渠道，吸引各类资本以多种方式参与镇基础设施、社会事业和工业园建设。三是统筹兼顾，从公共财政方面强化对镇街政府的支持。实行财政体制倾斜政策，合理提高对镇街的财政分成比例，按照发展优先、区别对待的原则，根据镇街职能范围扩大、工业园建设任务加重的实际，财政体制实行基数内分成、超收分成和增值税专项分成。同时，按照分税制的要求和财权事权一致、因地制宜、分类指导的原则，完善镇街财政体制，使之适应镇街培育和壮大的需要。在镇范围内收取的规费和土地出让金，除规定上缴部分外，地方留成部分向镇倾斜。
（二）理顺镇园共建体制。一是及时制定出台相关政策，理顺镇（街）、经济开发区、工业园“三角关系”。“镇园共建”是既定方针和方向，在强化镇（街）对工业园管理职能的同时，也要对龙里经济开发区的职能进行明确，避免辛苦树立起来的“龙里经济开发区”这块牌子成为夹心饼，被弱化和边缘化。二是加快相关工作划转进度。进一步明确工业园沉淀债务主体，明确基础设施建设项目业主，加快理顺镇街、工业园、经济开发区之间人、财、物关系，确保各项工作顺利推进不断档。三是及时引进专业人才。通过招录、调剂等方式，补充知识型、实干型的年轻干部，及时引进懂经济管理、项目建设的专业人才，推动工业园建设。
（三）健全和完善社区服务中心管理和运行机制。一是职能设置要完善。进一步明确社区服务中心职能定位、工作责任和管理权限，使其在基层组织建设、社会经济发展、社会服务和社会管理方面充分履行职能，更好的发挥作用。二是授权要到位。要进一步完善行政审批服务机制，一方面职能部门要按照“强镇扩权”的精神和要求，真正把必要的管理权限和服务职能尽量下放到镇街。另一方面镇街要进一步规范镇级行政管理事项，不断强化社区服务中心管理服务功能，把必要的审批服务职能权限放到社区服务中心，真正做到责权相对统一，使社区服务中心不但有事办，而且能办成事。三是条块关系要理顺。明确镇街、社区服务中心和村（社区）在功能定位和审批服务等方面的关系，在机构设置和岗位调配中，充分考虑社区服务中心职能的发挥和工作的开展，科学设置、合理定岗，切实做到机制有配套、工作有衔接，使社区服务中心的职能作用得到高效运行的充分发挥。
（四）加强被撤并乡镇驻地的管理和公共服务。一是管理和服务不断档。充分发挥社区服务中心的作用，加强对撤并乡镇驻地的政府资产和公共设施的管理维护；不断强化社区服务中心和农村社区服务站公共服务功能，继续推行“快递干部”，使群众大部分事项在社区服务中心就能办理完毕；加大对社区服务中心服务功能的宣传力度，促进群众观念转变，消除群众地域意识，改变办事习惯、诉求方式，消除心理失落感。二是处理好新乡镇驻地建设和被撤乡镇驻地建设的关系。要坚持“新官认旧账”、“新官理旧账”，积极兑现调整前的政府承诺，加快教育卫生、农田水利、交通道路等公共基础设施建设，尤其要改善被撤乡镇群众的生产生活条件，进一步消除被边缘化顾虑。建议对被撤并乡镇驻地基础设施建设的投入，特别是交通、教育、卫生方面的投入在一定时期内应和现有镇街一视同仁，继续给予各项投资，促进原乡镇经济社会事业的发展。三是合理处置闲置资产。建议县委、县政府出台统一指导意见，及时对被撤并乡镇的闲置资产进行处置，避免闲置浪费。
（五）加快职能部门配套调整。建议在县委县政府的领导下，尽快出台相关职能部门在镇街派出机构的职能职责划转调整方案，加快后续工作进度，更好地适应区划调整后的新变化。在派出机构设置上，要因地制宜，充分考虑镇街的实际情况，特别是特色产业的需要；要有利于更好地促进政府职能转变，有利于强化镇街的社会管理职能，有利于承接县级有关部门下放的经济管理权限和职能。
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篇四：街道职能运行情况
街道办事处上半年工业经济运行情况分析
**街道办事处xx年上半年工业经济运行情况分析
今年上半年，**街道办事处在市经贸局帮助指导下，按照上级主管部门的总体工作要求，紧紧围绕办事处“对接高新区、融入**区，努力实现**经济开展、文化繁荣”的开展思路和目标，全面落实科学开展观，牢牢把握“开展经济”不动摇，以企业开展为主线，以改革创新为动力，以大工程建设为载体，求真务实，开拓进取，克服了一系列不利因素，实现了工业经济的持续、快速、健康开展。现将xx年上半年工业经济运行情况如下：(:)
一、工业经济运行情况
1、1-5月份主要工业经济指标完成情况
规模以上工业企业1—5月份实现销售收入43345万元，占计划的42%，同比增长20.9%；实现工业增加值14918万元，占计划的41.9%，同比增长23.5%；实现利税3190万元，占计划的42%，同比增长19%；实现利润2440万元，占计划的42.1%，同比增长20.9%。
从上述经济各项指标的完成情况看，我办事处上半年的经济运行继续保持较快增长的态势，规模以上工业企业的经济整体效益上升，带动**经济的持续增长，为今后的经济开展奠定了良好的基础。
2、主要工作措施：一是抓好重点规模企业的开展，发挥企业龙头带动作用；二是加快企业的技术创新能力，提升企业竞争力；三是实施品牌战略，鼓励企业树立战略眼光，舍得大投入，创立自主品牌；四是重视民营经济开展，协助企业解决开展中融资难、招工难等问题；五是强化政府服务职能，创新管理机制，做好引办工程的建设、投产运营等相关工作；六是加大选资工作力度，引进了一批税源型、经济效益好的工程。
3、预计上半年四项经济指标完成情况
预计上半年实现销售收入58437万元，占年计划的57%，同比增长10%；实现工业增加值18322万元，占年计划的52%，同比增长8%；完成利税4101万元，占年计划的54%,同比增长6%；实现利润3136万元，占年计划的54%，同比增长6%。
二、重点工程建设情况
截止目前，今年共有7个签约工程落户我园区，占地面积600余亩，总投资8亿元，一期计划投资6.2亿元，今年以来，**星辰科技、**高华制药、**新金发汽车零配件二期生产线正在建设当中。
工业工程建设。**星辰科技和**高华制药作为我办事处今年的重点建设工程，从年初开工建设到手续办理园区管理办公室实现一条龙服务。**星辰科技计划投资3亿元，截止今年5月份已经投资1亿元，完成计划总投资的30%；预计一期工程在7月1日即可投产，当年可实现销售收入3亿元实现利税1亿元。**高华制药，从去年12月份开工建设，到今年6月份已经实现固定资产投资2000万元，一期工程建设完工后，可当年实现当年销售收入8000万元，实现利税1000万元。
三、经济运行中存在的主要问题
一是企业资金缺乏、融资困难，半开工企业增多；二是主导产业特色不明显，单体企业规模小，龙头企业带动作用有待于进一步提高；三是工程产品技术含量比拟低，企业自主创新能力比拟差，产品的销路过窄；四是国家加大对土地调控力度，供地紧张将制约企业的扩张能力和后续开展能力。五是企业对国家产业政策更新不
够，无品牌产品经营。针对企业存在的这些问题，要在创新工作方法，招商选资、品牌培育、服务职能、机制管理创新等方面有新的进展。
四、重点规模骨干企业运行情况
我办事处几家重点规模骨干企业主要是铸造业、汽车零部件加工业和医药产业。**永跃汽车散热器主要生产汽车散热器和中冷器以及铝水箱，今年以来企业逐渐从金融危机的影响中摆脱出来，生产和销售稳中趋升，1—5月份实现销售收入3500万元，利税300万元；**金木铸造主要是加工铸件，今年上半年产销形势良好，1—5月份实现销售收入3190万元，实现利税260万；****福源铸造1—5月份实现销售收入1148万元，利税110万元，生产形势保持稳定状态；**亿同新纸业主要生产包装箱，是一家新引办企业，企业自投入生产以来开展形势良好，1—5月实现销售收入3300万元，利税280万元。几家龙头企业带动了我办事处经济的迅速健康开展，为全年目标任务的完成奠定了良好的基础。
五、下半年经济形势的预测分析
从上半年各项经济指标的完成情况看，工业经济运行保持了平稳增长的态势，骨干企业支撑作用明显增强，经济运行质量改善，产销衔接趋好，铸造业和金属制造业销售收入较去年有所增长，利税也进一步增加。规模以上工业企业经济整体效益增长较快，从而带动了**经济的快速稳定增长。预计下半年我办事处工业经济开展形势趋好，年底能够全面完成上级部门下达的各项任务目标。
六、拟新增规模企业
拟新增规模企业一家：**万斯达建筑科技，该公司总占地196.5亩，总建筑面积67188平方米，一期投资近1亿元，占地54亩。
主要产品是装配式建筑材料PK板、PK砖、PK梁三大产品。工程二期全部投入生产后产值可达5亿元，实现利税5000万元。目前该工程正在建设中，已进行试生产。
七、意见和建议
一是深入企业调研，了解企业现状，为企业当好参谋和助手。二是强化对企业证照办理的全程服务，协调企业办理相关、税务、等手续，积极协调银行，帮助企业解决资金问题，确保企业生产经营的顺利进行。三是帮助企业解决融资、开展空间缺乏的问题。四是通过各种网络和渠道为企业提供各类经济技术及人才信息，帮助企业创造更好的开展机会和有利条件。五是鼓励企业产品向更广更深处开展，积极协助企业拓宽销路，创造企业品牌。
**街道办经济开展办公室
xx年6月25日
篇五：街道职能运行情况
全文共计9210字
关于街道运行状况的调查报告
按照区委安排，本着重在发现问题、研究对策的思路，通过调查走访、查阅资料、座谈讨论等方式，对于街道工作现状、存在问题及解决办法进行了解和探讨，现形成如下调查报告。
一、基本情况
现街道由2019年12月全市社会扁平化管理改革而来，承接了原来街道所承担的一切工作职责，扮演着政府派出机构的重要工作角色。现全区设11个街道，街道下辖29个居委会。
（一）管辖地域广。街道管辖面积275平方公里，占全区总面积44%，管理全区13个城市区块。驻有油田二级单位18家，矿大队级单位100余个，个体工商业户4300多家、各类法人企业600余家，医疗教育金融通讯等机构几十家，市（商）场等人员聚集场所45处。
（二）服务人口多。街道服务人口4365户13.5万人（2019年），占全区总人口的81%（2019年）。其中油田、区政府的家属及职工约占城市人口的80%。城区老、弱、病、残、穷以及邪教、街道矫正等特殊人口近2万人，占全区的15%以上。同时，随着服务的扩面和深化，油田在职人员及流动人口更多的社会责任也已列入街道服务范围。
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（三）业务范围杂。街道当前承接的工作内容，直接与百姓接触的所有事项都是通过街道实现的，基本涵盖了包含党委、政府、人大、政协和公、检、法在内的所有部门。同时在事权下放的大环境下，一些原本由部门承担的业务例如社保等，直到今天仍在陆续下放。同时，街道迎检多、挂牌多、争创先进多。据不完全统计，2019年街道共迎接大少检查150余次，参加各类先进评选20余次；共有司法、公安、团委、妇联等10余个部门在街道挂牌分支部门。
（四）工作责任大。街道工作点多、线长、面广、量大，特别有些职能界定模糊，在当前有错必查必处、纪检一问三责的大环境下，街道所需承担的责任风险大增。目前，街道所需承担的最大风险是属地管理责任。安全、信访稳定等工作，在一年的关键节点，很多时候都明确属地管理为主，但由于街道责大权弱的实际，很多事项无法彻底解决，大多只能维持一时的稳定。同时，区每年确定的城市管理、协税护税、文明卫生城市创建等工作，几乎半数以上都由街道具体落实。
二、存在问题
街道作为党委和政府的一个层级，运行要件主要是人、事、钱、权、责5个要素。特别是在街道管理体制改革后，由于相关配套没有到位，加之长期以来形成的事多、权小、责任大的局面，致使在人、事、钱、权、责五个方面矛盾日渐突出。
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（一）关于“人”的问题。目前，街道共有各类工作人员571人。（附表一：街道人员构成一览表）
一是成分杂。街道工作人员可分为4大类18种情况。第一类是体制内的身份人员，归人社局和组织部管理，共102人，其中录入省公务员平台行政编制干部30人，未录入省公务员平台的行政编制干部13人（区编办显示为行政），参照公务员管理事业编制干部20人，事业编制干部32人，机关工勤7人；第二类是全市统一招考人员，归人社局管理，共93人，其中人事代理28人、治安员43人、技校生22人;第三类是公益性岗位的协管人员，归人社局管理，共251人，分为城管、交通、流动人口、残疾人、医保、社保、劳动、卫生、彩虹工程、助老、妇联共11种情况；第四类是街道聘用人员和居委会选举人员，归民政局管理，共125人。其中街道聘用人员38人，居民选举人员87人。从四类人员身份看，临时人员构成了街道工作人员的主体。这部分人员进入渠道多，过去共有9个业务主管部门招聘过协管人员。这些部门当时主要基于解决人员不足、社会就业、维护稳定、行业内部平衡、贫困救助几方面考虑，并把招录的85%人员都安排到了各街道（全区293人），最终形成了街道人员身份多、素质低、年龄偏大、不稳定、女性比例大的特点。街道375名临时聘用和居委会人员中，女性323人。由于男性少、具有执法资格的编制人员少，致使城管、劳动监察、安全、维稳等工作很难有效开展。
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二是编制乱。目前，省市分别实行原街道办事处和现有街道两个平台管理，人编不符。全市70个街道的行政和事业编制全部按照改革后街道进行了核定（各区在原街道办事处编制和人员的处理上情况不清）。目前我区核定街道行政编制44个，实有行政编制人员43人，其中编制在原街道司法所和区司法局6人、未在街道落编2人，没有录入省公务员平台13人（详见附表二：行政编存在问题情况）。核定事业编制66个，实有事业编制人员52人，其中20人为参公管理的事业编制，人事关系分别在城管监察大队、行政办、动检所、财政局、人社局、经发局。
在科级干部中，现有正科级干部13人，调至市庆南园区管委会1人，没有录入省公务员平台5人。副科级干部30人，其中事业编制8人与区编办核定的副科级为行政编不符（详见附表三），未进入省公务员平台6人；另外还有行政编副科级2人仍在执行科员工资。
因编制产生了两个问题：第一是所占岗位为行政编，但自身为事业编制，没进入省平台的副科级以上干部，共19人，这部分人调入街道后岗编不符；第二是参公管理人员20人，由于省市进行人事制度改革，将这批人按照事业编制执行，但这部分人以前作为参公管理单位人员，并没有相应的职称等，工资待遇受到影响较大。（目前参公问题市人社局正在研究）
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三是待遇低。主要是街道临时人员同工不同酬问题突出。街道临时人员共有376人。其中公益性岗位人员按照全市统一标准执行，共251人，月工资在1200—1500元之间，三险扣除财政缴纳部分，个人还需承担330--552元。街道聘用人员共38人，工资从2019年7月份开始调整到2019元/月，和其他区基本持平。目前只有居委会委干部工资最低，共87人，这部分人员执行主任1500元/月、副主任1300元/月的工资标准已经10年，他们自己每月需缴纳三险528--842元（详见附表四：临时性人员薪资待遇情况）。上述三类人员中，公益性岗位人员的工资保险等由市财政全额拨款，区里只负责日常管理和考勤等；街道聘用人员和委干部的工资保险由市区两级财政各承担50%。他们中存在问题最大的就是居委会选举人员，2019年末街道改革时，市民政局表示居委会人员可以不坐班，采取相对宽松的流动工作法。但在实际工作中，很多工作都要求他们必须坐班。目前他们平均工资待遇已经低于全市最低工资1450元的标准，全市居委会主任（副主任）曾到市民政反映，但各区并没有统一标准，目前已知萨区委主任月工资为2100元，副主任月工资为2019元，其他区没有具体明确。
四是难留人。街道虽然是服务群众的第一线力量，但在“传统”的观念中，其地位还是“低”于机关“核心部门”。这一方面是由于街道工作琐碎，年轻人感觉学不到有用的“业务知识”；另一方面就是相比区机关成长慢、边缘化，年轻干部看不到提拔希望，不愿意长期在街道工作。
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比如按照市里有关规定，一般干部按照10%的比例评选优秀干部，但11个街道人数都不够，一般干部很难评到优秀档次，或者根本不可能连续二、三年为优秀。在职称聘任中，去年市人社局明确规定街道不允许晋副高及以上职称，具有聘任资格的人员只能降级聘任。纪检、政法、信访、司法等工作在区级部门全部都有工作津贴，但街道做具体工作的人员却没有津贴补助。此类问题的堆积，造成街道留不住人的局面。
（二）关于“事”的问题。目前，街道共承担区级部门具有法律依据的事项32项，其中承担行政确认23项，行政给付初审5项，行政审批初审4项。
一是机构不理顺。街道成立后，没有任何一级组织和单位对街道的机构性质予以明确，省里也没有通过街道工作站机构的审批，街道“一套人马、两个机构、两个章子”的局面，造成很多工作上和机制上不顺畅。由于街道的机构性质没有确定，街道干部的正常调转就存在问题，同时也涉及科级干部的一些切身利益，比如如果实行公务员任正科十五年享受副处级待遇，就会产生新的问题。一些涉及大庆市外的工作业务，都需要原街道办事处的公章，就需要履行现街道工作站和原街道两个手续，增添了很多不必要的麻烦。各街道在争取大庆市以外的项目上，也存在不顺畅的问题，很多国家和省的荣誉是要求街道争创的，但在我市实际上承接的是居委会，有些以街道名义争创的项
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目，在我市实际上是街道，不但在准备迎检材料时名称不一，在检查验收时，室外设置的一些牌子和宣传资料也让很多群众看不明白，经常分不清街道和街道、居委会三者的关系。同时，原街道办事处下面设置的劳动保障所、司法局设置的司法所等机构，改革时没有同时进行，目前还保持原来状态，也给开展相关工作带来很多麻烦。
二是政策面不统一。所有区级业务部门直接面向居民的工作都是由街道承接的，市级机关部门在落实国家和省的同一政策过程中，有时候由于各部门缺少沟通，对政策理解不一致，经常发生各部门之间的要求相互交叉甚至冲突问题，导致街道不知道该如何落实，很多工作只能应付了事、蒙混过关。再就是街道职能定位不清晰，比如街道改革时公章管理一项，市里专门由“两办”下文，规定街道只给开23个方面的证明。但在实际工作中，像已毕业大学生报考教师和参加公务员考试，教育局和人社局就同时要求街道开具思想状况证明，但这些证明市里也没有具体规定。再就是证明血缘关系、财产归属、生活状况等，有的规定模棱两可，有的不在文件规定范围之内，造成了街道与居民之间的较大矛盾。同时，政策面的不统一，造成工作失真，很多部门对上级的文件要求，没有认真研究红岗的实际，直接组织街道开会传达上级文件进行落实，致使很多工作随意性大、附和上意，上级要求什么标准就填写什么标准，在街道队伍和群众中造成了很多负面影响。比如，在整顿软弱涣散基层党支部工作中，省里文件已经明确各类支部打分项和标准，并在各支部会议上进行了学习传达。但在实
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际执行过程中，市组织部门要求按比例确定软弱涣散基层支部，不仅街道党工委工作很难做，而且被确定为软弱涣散的基层支部意见也比较大。
三是工作不顺畅。由于行业管理、属地管理、业务管理的多重管理模式并行，应该说在大多数情况下推动了工作的有效开展，但由于与之匹配的责任机制没有完善，也产生了互相指靠、互相推诿、互不负责的情况，致使一些工作不顺畅。目前街道乃至机关部门的工作还存在程序复杂、无用功多的问题，加大了街道人财物的无端浪费。比如考勤问题，每个街道都存在人员借调情况，借调人员最多的街道涉及近10个部门，按规定每个月都需要向借调部门报送考勤表，很多时候仅仅为报考勤报，单位车辆就往返多次。在工作部署上，很多业务部门按照上级要求，或者为了转移责任，分配给街道的工作有很多街道不涉及或者没有的，在报送电子版的情况下，也要求一把手签字盖章并报送空表，实质上除了防止发生问题转移责任，或者说明做了一些工作以外，实际意义并不大。再比如，按照区里城管权力下放的精神，相当一部分城管执法权力在街道执行，但在实际工作中，除去街道城管队员业务不熟外，每个执法案件最后都要提交到法院申请强制执行。这其中，案件到每个程序都分别需要街道城管队员、区城管局法制办主任、监察大队大队长、城管局长签字，一个案件办下来，街道需要到城管局盖章签字少则五六趟，多则十几趟，程序过于繁琐。
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（三）关于“钱”的问题。街道的财政收入主要由区政府财政预算拨款、自有资产出租、争创品牌上级资金匹配和协调油田相关部门支持等四部分组成。目前看，油田企业和其他一些企事业单位的管理方式都发生了变化，加上街道自身的造血功能有限、额外收入全部上缴区财政、品牌创建资金专款专用管理更加严格、同时很多工作还没有落实费随事转政策，几方面因素叠加影响，造成街道保刚性、保运转、抓创新的压力越来越大。
一是保基本运转压力大。目前街道全年预算主要为办公经费、车辆、误餐费、武装、通讯、居委会办公费及托儿费相关福利几个方面。其中误餐费体制内的人员每月补助150元，公益性岗位及居委会干部等体制外人员没有误餐补助，车辆经费每个街道20190元/年，武装费5000/年，每个居委会办公费1500/月，这几项也是各街道的主要额外支出项。上述经费都属保底线运营，基本可以维持街道的日常运行。
二是预算外支出增加。随着街道属地职能的强化，社会服务创新项目、各类宣传活动、大型普查等越来越多，街道承担的城市管理、维稳、安全、招商引资等工作越来越重，致使街道预算外支出增加。特别是街道的创新服务项目支出和维稳支出几乎占到了预算外支出的三分之二，一些维稳压力大的街道难以支撑。另外，人口普查、经济普查、地名核查、僵尸企业调查、重点人群调查、安全隐患排查、维稳对象排查等大型调查普查活动，各部门的经费也不多甚至没有，基本都是
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只安排工作不提供经费，都由街道在自有经费内进行调剂，每年需要调动街道的工作人员、网格长、甚至志愿者都很多，基本依靠社会资源的支持，各街道人财物压力很大。
三是入不敷出，欠账运行。在街道日常工作和突发性工作中，由于当前辖区各企事业单位在人财物的管理上日渐趋紧，各街道难以再通过寻求支持的方式开展一些临时性工作，为保障工作运行，很多预算外支出都采取平时签字，定期一次性结算的方式，以保证各项工作正常开展。特别是对临时性发生的预算外支出，基本都采取个人先行垫付，在年末或半年时统一结算。
（四）关于“权”的问题。街道作为政府的派出机构，自身不是独立的执法执罚主体，自身所履行的属地管理责任，主要通过相关业务部门赋予的初审权和自身进行属地管理所履行的监督权来实施。
一是偏重业务型的初审权。街道的初审权主要来源于承接上级业务部门的具体工作，全区所有区级业务部门涉及到的特殊人群、社会救助、高龄老人、供热补助、低保、计生、贫困人口、特殊人群、就业失业、社保医保、流动人口基础性资料等，全部都由街道进行统计、调查摸底、宣传教育和入户走访。在具体工作中，上级一些业务部门将初审的第一道关口放在了街道，由街道对具体信息归纳整理把关后，将符合条件的报由上级业务部门审批。目前，街道共有初审事项32项，全文共计9210字
涉及计生、民政、社保、医保、政法、公安、司法、房产、规划、教育、卫生、妇联、人社、经济、城管共15个部门。
二是缺乏依据型的执法权。按照权责法定的原则，街道开展的城管、劳动监察、安全、食品卫生等项目执法执罚检查工作，还存在法定依据模糊的问题。在我市，街道（原街道）从事的相关工作，绝大多数都是以宣传教育为主，具体执法执罚工作涉及到履行法律程序时，都是由县区级行政主管部门执行。目前，全市街道层面开展的相关执法执罚工作都需要与相关职能部门联合开展，并由相关职能部门承担主要的法定责任，街道主要从事一般性的日常管理工作。由于街道在履行执法程序时不是执法的主体，很多执法工作能否顺利推进还主要取决于职能部门的意见。
三是近似告知型的监督权。街道管理辖区事务主要是通过监督的方式进行，重点集中在消防安全、食品卫生、劳动用工，及各类公共事务等方面，街道对发现的问题直接进行告诫，并告知相关业务部门，督促其履行监管责任。比如在安全、卫生、劳动等方面，每次区里统一安排相关检查工作，街道都组织人员开展相应的检查活动，并上报相应的问题汇总报表。但在实际工作中，很多问题由于缺乏有效的跟踪问效机制，相关检查只限于街道报表结束，很难得到有效解决。日常工作中，对于街道反映的相关问题，也都是以相似的结果收尾。街道监督权的实施，一方面是告知有关部门存在的问题，另一方面也是有
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效减轻带给自身的责任，但一旦发生不可预见性问题，街道仍承担着不可推卸的行政风险。
（五）关于“责”的问题。街道在推动社会管理，履行属地责任的工作中，和县区级以上政府有很大的区别，县区级以上政府自身具有一定的执法执罚职能，而街道作为派出机构，自身缺乏有效的执法执罚等硬措施，更主要的是作为区级相关业务部门触角的延伸，自身很多管理服务职能的实现，都是通过和区业务部门的合作实施的。
一是安全责任风险大。街道在社会安全管理上主要是排查隐患、宣传告诫、信息反馈等职能，能够整改的协调组织相关部门进行整改，问题较大的将隐患告知主管部门和业务部门，并配合督促存在隐患单位和个人进行整改。由于街道自身不是行政执法主体，加上一些隐患单位考虑经济利益等因素刻意拖延，执法程序周期长，导致隐患整改率低，很多问题迟迟得不到解决，属地管理的风险加大。
二是维稳责任难化解。目前很多维稳工作，特别是在国家重点时期，都要求把属地责任作为主要责任，但由于很多问题错综复杂，街道不是属事单位，自身没有化解问题的能力，主要是采取日常监控、思想劝诫、延缓拖延等办法，维持暂时的相对稳定，难以从根本上解决问题。目前实行的驻京驻省及市里值班制度，每个街道每年都有两人驻京驻省到市，很多街道男同志少，个别同志需要年年到北京和省市值
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班，街道和个人压力都很大。
三是社会综治管理难。很多街道都存在精神病、邪教、街道矫正、刑解释放、街道戒毒、“新疆人”等特殊人群，这部分人员对于各业务部门都是管理难点，需要多个部门配合，开展长期的管理服务。特别是街道矫正、刑解释放、街道戒毒人员，目前已经全部下放到街道司法所直接管理，街道与这些人员日常接触最多，工作任务也相对最重，又缺少专业性的人员和必备的手段，一旦发生恶性事件，承担的风险也最大。
正是不可推卸的属地责任存在，导致街道在履职过程中出现三个问题：一是行政风险大。为了转移责任，在工作部署上，很多工作区直部门直接内部沟通就能解决，有的也安排给街道，让街道充当第三者去沟通，无形中加大了工作量。在工作程序上，还规定必须街道签字盖章。不但经济责任如此，很多工作都形成了这样的惯例，将发生错误所带来的行政问责等风险移交给了街道。又由于街道很多人员素质偏低、流动性大，又无形中提高了风险概率。二是法律风险大。街道不是开展行政执法执罚的主体，由街道去操作例如城市拆迁事宜，如果发生行政复议或法律败诉，街道将处于非常尴尬的处境，给政府增添不必要的麻烦。实际上，法律赋予街道的更多是服务和监督的权力，而全市目前很多街道都承担着一定的执法执罚的责任，如果发生问题，最终的责任都会转嫁由政府承担。三是推诿扯皮多。由于街道和区级部
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门都存在安全稳定和城市管理的执法执罚和监督管理责任，很多行业部门直接将上级文件转发，一些事情都实行属地管理，但街道由于缺乏执法执罚的力量，致使很多工作推着干、拖着干、推诿扯皮的事情很多。
三、几点建议意见
为保障街道职能的有效实施，真正成为推动经济社会发展的基层动力，建议从明确街道机构定位、解决人员编制待遇、理顺街道和部门职能关系、增加街道投入四方面入手，解开束缚街道的枷锁，使之真正发挥自身所蕴藏的能量。
（一）理顺人员编制，加强队伍建设。目前省市实行街道和街道两个平台管理，编制办和人社部门的人员身份等也不一致，由于编制性质、行政职级互相关联，解决这些问题需要协调省市区三级的关系，并统筹编制办和人社、组织三个管理部门。一是理顺人员身份。11个街道共有21人存在自身编制与岗位编制设置不符的问题，其中13名行政编副科级以上干部没有进入省公务员平台，这些人需要市委组织部出台相关文件报送到省委组织部门，然后区编制办才能录入信息，履行相关手续。建议协调市委组织和编制部门出台相关文件，完善所有手续，解决这部分人的编制问题。另外还有8名事业编副科级干部也需要与上级组织编制部门沟通，进一步理顺关系。二是理顺科级干部
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职级。目前我区街道核定的副科级以上编制为44个，而原街道办事处副科级以上编制为25个。如果街道机构得不到省里审批，恢复到原街道的编制设置，将超出19个副科级以上干部职数，目前实际人数超出原街道编制18人。建议首先在目前街道编制下进行理顺，根据现有街道科级干部指数，对目前街道岗编不符的副科级以上干部，待事业编制转行政编制以后，履行正常程序调转。
（二）加大投入力度，解决财事矛盾。为了保证街道队伍的稳定，解决同工不同酬、财权事权不匹配问题，进一步调动街道队伍的积极性，建议从投入上和机制上完善相关的管理办法。一是提高居委会选举人员薪酬待遇，解决同工不同酬问题。在全市2019年全面推行街道建设以来，居委会干部在所有的人员中贡献最大、任务最重，待遇最低、在街道平均工作年限最长，他们过去直到现在也仍然是各街道不可缺少的工作主力。他们工资待遇低的问题已经呼吁多年，目前全市其他四区居委会选举人员工资调整各不相同，结合我区实际，建议给予一定调整，以激发这部分人的工作积极性。（据民政部门了解，目前全市正在研究统一的解决办法）。二是明确费随事转的工作机制，解决一些工作开展难的问题。针对大型普查、宣传活动多的实际情况，建议建立一套业务部门与街道的协调工作机制，按照人随事转、费随事转的原则，明确各自工作分工，理顺工作程序，确实解决好无人干事，无钱干事、推诿扯皮的问题。
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（三）明确职权定位，完善工作机制。街道改革后，岗编发【2019】5号文件中规定：“各街道工作站为区政府派出机构，分别与各街道党工委合署办公，承接原街道办事处全部职能。”目前看，街道改革后，与之相匹配的人、财、事、权一系列配套机制还没有完善，街道行政管理体制和机构都还存在体制不顺、职责不清、责权利不一致的问题。建议理顺区政府业务部门和街道的关系，合理划分职责权限。按照统一领导、分级负责、权随事走、费随事走、责权利相一致的原则，明确以条为主的工作由条条负责，以块为主的工作由街道负责。一些服务性较强的机构和人员，可由街道和主管部门双重领导，以街道管理为主；安全、卫生、市场监督等具有监督检查职能的机构和人员，以主管部门管理为主。
以上汇报不当之处，请领导批评指正。
说明：1、本文所说的没录入省公务员平台，是指我区编办平台虽然显示为行政编，但在省公务员平台没有登记。
2、本文所说的岗编不符，是指街道工作站的站长、副站长在区编办设置的都是行政编，但目前在这个岗位上的干部实际上是事业编。
目前，各街道岗编不符问题主要表现在，就是事业编制和没有录入省公务员平台的科级干部，身份与所担任的站长、副站长行政岗位不符。
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篇六：街道职能运行情况
关于转变街道办事处职能的调查与思考
第一篇：关于转变街道办事处职能的调查与思考
关于转变街道办事处职能的调查与思考
街道办事处是区政府的派出机构，区委、区政府根据省、市关于乡（镇、街道办事处）机构改革的指导意见，并结合我区实际对街道办事处的职能配臵、内设机构和人员编制出台了“三定”方案，明确了办事处的职责和机构设臵，对街道办事处开展工作，履行基层政府的职责，起到了推动作用，但是伴随着经济社会的发展，不可避免的出现了很多新形势和新问题，对街道办事处的职能转变，强化社会管理和公共服务提出了新的要求，特别是创新社区管理体制成为街道职能转变的重中之重，也是构建社会主义和谐社会的基础。
一、当前街道管理中存在的问题
街道党工委和办事处是党和政府的基层政权组织，管理着城市社区，通过走访街道和社区干部，了解到一些街道工作的突出问题，有的矛盾甚至已经成为制约街道和社区发展的瓶颈。随着城市管理任务的日益繁重，街道的责任也越来越重，许多区直行政职能部门的工作也要办事处来承担，而“属地管理、辖区负责”的原则又给街道加上了无限的责任，但是现行的行政管理体制并没有赋予街道相应的权力，街道干部在工作
1中也就缺乏相应的工作手段，许多工作开展起来就很困难。
（一）街道的职责和权力并不统一。
根据文件规定，办事处内设机构为五个：党政办公室、社会事务办公室（劳动保障事务所与其合署办公）、计划生育办公室、城管卫生科、社会治安综合治理办公室（司法所与其合署办公，一个机构两块牌子），承担辖区的党建、宣传、城区管理、计划生育、社会化管理等职责。但是，在实际工作中，街道所承担的工作远远要大于这些，随着社会形势的转变，拆迁、统计调查、食品、安全检查都已经纳入到了街道的职责内，区直行政职能部门把街道和社区当成了自己的腿，形成了下面一根针，上面千条线的工作格局，导致街道责权利不一致，基层工作人员工作以一对十，应接不暇，疲于应付，苦不堪言。这种现象在社区管理工作中形成的矛盾也十分突出。
（二）社会公共行政管理体制不科学。
在现行的社会公共行政管理体制下，街道管理并不完全适应城市管理现代化的需要。目前的政府管理体系中，街道的职能过小，但是承担的工作却很多，几乎所有政府的职能部门都对应着街道，而街道为了开展工作，又不得不把任务下放给社区，社区又成了街道的腿。虽然街道名义上拥有“属地管理”的职能，实际上拥有的是有限权力，无限责任。从社区管理体制有效性的角度考虑，必须转变街道办事处职能，强化社会公共服务职能，弱化行政管理职能；强化社区指导和监督职能，弱化对社区的领导和派活职能。加强街道的综合协调职能，推行行政职能管理直接进社区。
二、转变街道职能，创新社区管理体制
（一）费随事转，权随责走，责、权、利统一。
必须进一步明确街道办事处、政府职能部门与社区居委会的关系是指导与协助、服务与监督的关系，而不是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系，街道办事处和职能部门要进一步理顺政社关系，推行行政管理直接进社区，避免社区工作行政化倾向。政府职能部门在履行各自职能，为社区搞好服务的同时，充分尊重社区居委会自治的法律地位，指导社区开展各项专业工作，主动接受社区监督；社区居委会对涉及社区居民的有关行政工作给予协助、配合。
根据政府授权原则。对于政府职能部门管不了、管不好、确实需要街道、社区承担或参与的工作，要通过上级有关部门批准，履行正式授权手续，按照责权利一致的原则，明确协助
方式、权利义务和经费保证，实行属地管理，行业监督，权随责走，费随事转，绝不能把社区当成政府职能部门不要钱的腿。
今年，省、市领导提出了城区管理“三年大变样”工作，拆违拆陋和景观整治，街道办事处几乎承担了所有的工作，社区干部更是走在了工作的最前面。景观整治初期，办事处负责对居民做工作收阳台、移空调、拆防盗网并对施工安全负责，而施工队由区景观办相关部门
管理，并不听办事处的指挥，造成许多工作进展缓慢。随着工作的不断调整，区景观办把权力下放到了办事处，由办事处直接领导施工队和结算工程款，大大推进了景观整治的工作进展，半个月内就完成了整治任务。由此可见，只有做到责权利统一才能有效的推动工作的顺利开展。
（二）以人为本，面向社区，工作下移。
转变街道办事处职能，以构建社区组织为中心，提升社区自治功能，创新社区管理体制，构建新型的政府行政调控与社区自治结合、办事处行政管理与社区自治互补的城市基层管理体制。街道相关职能科室密切配合社区组织工作，转变工作作风，将工作重心下沉到社区，将办事处应管的工作做好、做到位，决不推给社区，需要社区配合的工作，在与社区协商后，按照“权随责走，费随事转”的原则，由街道与社区共同完成。
政府职能部门要发挥行政管理职能，真正做到管理进社区，责任进社区，工作进社区，服务进社区。社区要发挥自治职能，发动、引导、协调、配合、监督政府职能部门做好管理工作，使管理与服务相结合，执行与监督相结合，政府行为与自治行为相结合，有效推动城市管理重心下移和事权下放，健全条块合理分工和规范高效的城市管理框架，充分整合资源，提高管理水平。
第二篇：关于乡镇职能转变的几点思考
文章标题：关于乡镇职能转变的几点思考
关于乡镇职能转变的几点思考
随着农村税费及“两工”的取消，市场经济中各种经济实体的大量涌现，实现城乡统筹和构建新农村的任务尤为艰巨，面对前所未有的转型考验，乡镇干部历史形成的传指令，收税费，搞结扎的工作模式，已经完全不适应新形势下农村工作的客观需要。要改变目前乡镇工作困境，就
必须从构建和谐新农村事业的客观矛盾中寻找突破口，从完善市场体制中寻找服务方式，从乡镇职能转变中寻找位置和出路。
[xiexiebang.com文章-www.xiexiebang.comxiexiebang.com，一站在手，写作无忧]一、乡镇职责履行中面临的矛盾
一是形势任务与职能定位的矛盾，二是依法行政与强迫命令的矛盾，三是优质服务与素质不高的矛盾，四是供给财政与入不敷出的矛盾。
二、乡镇职能转变的方向目标
（一）职能取向。一是由计划干预型向引导服务型转变。税费改革后，乡镇工作的重点应该转变到抓产业促经济发展、抓服务方便人民群众、抓法制构建和谐社会上来，必须从过去的指令性、强制性计划干预模式向引导型、示范型、协调型的服务工作模式转变，向产业化经营、企业化管理方向转变，在服务中体现行政管理。二是由行政推动向依法行政转变，进一步规范乡镇行为，规避行政的随意性，减少行政干预性，积极推行政务公开和村民自治制度，提高乡镇干部的法律观念和政策水平，自觉做到依法办事、按政策办事。三是由行政管理型向技术服务型干部转变，加快乡镇职能转变，核心就是要加快乡镇干部转型，通过培训学习，变“万金油”干部为经济内行型干部，变管理型干部为服务型干部，适应形势发展的要求，不断提高乡镇干部的服务本领和服务质量。四是由大包大揽型向务实高效型转变。在推进乡镇职能转变过程中，通过培植市场主体，组建产业协会，完善产业服务体系等方式，加快乡镇角色转变，逐步让龙头企业，产业大户和协会组织担当经济发展的主角，抓主抓重，统筹协调，实现乡镇政府角色的本位回归。
（二）、职能定位。社会管理职能：贯彻执行上级的各项方针政策，保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利；加强综合治理，维护社会稳定；根据乡村社会的需要，组织制定和推动落实经农民认可的乡规民约，构建和谐新农村。发展经济职能：组织制定本乡镇产业发展规划，指导产业结构调整，形成地域产业特色；营造良好的投资环境，加大招商引资力度；指导农村生产，提高农村生产组织化程度，加强信息服务，促进农业新技术推广。公共服务职能：提供水利灌溉、道路运输、电力供应、农技推广、病虫害防治等生产性公共产
品；协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素质；建立和落实农村合作医疗制度；养老保障包括福利院、敬老院的建设，农村养老保险制度的推行；建设乡村社会各种生活基础设施，建立农村特困户的救助体系。基层建设职能：抓好农村党组织建设、抓好村委会班子建设、抓好民主集中制建设。
三、乡镇职能转变的基本途径
（一）科学设置机构。依据新时期乡镇担负的职能要求，可考虑设立社会管理办、经济发展办、公共服务办、党政综合办，用科学合理的机构确保职能的充分发挥。
（二）优化人员组合。对内设机构实行竞争上岗；鼓励乡镇干部自担风险，带薪从事农业产业化经营或承建农科示范园；从事民营经济，领办创办企业；鼓励干部到村和街道社区担任正职。
（三）创新工作方式。学会运用经济手段和法律手段发展和管理经济；坚持服务到位不越位，重视搞好政策引导，组织协调和环境优化工作；加快乡镇干部由生产管理型向经济服务型转变，提高乡镇干部的依法行政的能力、经济引导的能力和公共服务的能力。
（四）完善考核机制。坚持因事设岗定人，优化整合干部资源，建立“钱随事走，以钱养事、以事取人”的考核机制，强化干部的责任心、事业心和紧迫感；按照产业服务的要求，对干部推行包产业、包项目、包技术、包效益、定奖惩的“四包一定”管理责任制，实行责任权利统一、目标量化和效能管理，以项目目标责任为考核基准。
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第三篇：街道办事处主要职能
街道办事处主要职能
街道办事处为区政府派出机构，在区政府直接领导下，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，坚持以经济建设为中心，以居民工作为基础，以社区建设、城市管理、社区保障和地区稳定为重点，依据法律、法规和区政府的授权，对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。街道要适当调整
经济管理职能，切实把重点转移到对各类经济主体进行示范引导、提供优质高效的公共服务以及营造发展环境上来。在做好经济工作的同时，努力提高街道的社会管理和公共服务水平。转变社会管理方式，变单纯依靠行政手段为综合利用经济、法律、行政和思想政治工作手段开展工作。街道要适应新的职能定位，积极转变工作方法，切实做到突出发展、依法办事、民主管理、政务公开、强化服务。
街道内社机构职责
党政办公室：主要承担党的建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、武装、编制、人事、民宗侨台、工青妇、目标管理、文秘等方面职责，负责承办人大、政协工作方面的具体事务。
社会治安综合治理委员会办公室：主要承担法制建设、人民调解、信访、社会治安综合治理、公共应急事件、救灾抢险、车辆、船舶、矿山、食品卫生安全、森林防火、安全生产监督等方面职责。
经济发展科：主要承担辖区经济发展规划的制定并组织实施、社会指标统计、扶贫开发、进城务工农民管理、移民工作等方面职责。
社会事务管理科：主要承担民政、人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、社会救济、残疾人事业、劳动与社会保障、社区建设管理等方面职责。
城市管理科：主要承担辖区城建、城管、环卫、绿化、环保等管理工作，协同主管部门监督依法施工、对小区物业管理进行指导监督和检查等日常管理方面职责。
社会事务服务中心：主要承担组织群众文化体育活动，繁荣群众文化事业；接受委托管理辖区文化市场；宣传计划生育政策和提供计划生育指导服务以及教育等工作。
财政所：主要承担财政预决算、财政收支、财务管理、各项农民补贴兑付和耕地占用税、契税征收管理及根据区政府授权或委托负责国有资产的监督和管理工作。
社会保障所：主要承担就业、再就业、最低生活保障、优抚救济、老龄、企业退休人员社会化管理等劳动和社会保障工作。
市政管理监察大队：主要承担辖区城建、城管、环卫、绿化、环
保等城市管理的日常监督管理工作，按照法律法规规定和区级行政主管部门委托的权限，负责辖区的监督执法工作。
农业服务中心：主要承担农技、农机、林业、养殖、种植、水利水保、水产、畜牧兽医等方面的重大技术推广、信息服务、资源环境保护、灾害防治等工作
第四篇：取消农业税后乡镇工作职能转变的调查与思考
取消农业税后乡镇工作职能转变的调查与思考
取消农业税后乡镇工作职能转变的调查与思考2007-02-0221:55:33乡镇政府：从“管理型”到“服务型”——对取消农业税后乡镇工作职能转变的调查与思考
县从××年开始在全县个乡镇全面推行了农村税费改革，使农民从沉重的负担中得到解脱。农业税免除后仍然面临着相当复杂的形势，工作任务依然十分艰巨。从调查情况看，加快乡镇职能转变，实现乡镇工作良性运行，主要面临以下问题。
一、重心和职责不明确
目前，乡镇职能泛化，政府管的事情越来越多，有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者，又是企业经营者和社会管理者，直接参与微观经营；有的在服务中职能缺位，主要抓产前服务，包括催耕催种等，对产后市场的开拓、流通渠道的挖掘却忽视了，农民没得到多少实惠；有的乡镇，虽然领导干部叫累、具体工作人员叫苦，但农民群众却不满意。乡镇究竟要管什么、怎么管，一直没有解决好。问卷调查表明，％以上的农民期望乡镇干部提供技术、信息服务，指导农业结构调整。
二、运行体制障碍突出
一是条块分割，乡镇政府职责权限不清。目前，县级有关部门在乡镇的派出机构达多个，占整个乡镇的左右，而且多数掌握着一些职权。如公安、税收、工商、林业、国土等部门在乡镇均有派出机构，这些机构都以乡镇为工作对象，在行政上虽明确是双重领导，以块为主，但这些机构除党团关系在乡镇外，其它的人、财、物的权力和业
务管理权大多都在上级部门，乡镇政府无权过问。这样就造成了以下后果：１、乡镇责任大，权力小。２、块块无法约束条条。３、不利于乡镇统一行政管理。４、影响了乡镇干部的积极性。
二是财政体制不顺，收支矛盾突出。从国家财政体制看，自实行分税制后，国地两税相差甚远。国税数额大，稳定集中，征收难度小；地税数额小，零星分散，征收难度大。这种分配的不合理，导致地方财政，尤其是乡镇财政捉襟见肘。乡镇承担教育、医疗、卫生等公益事业和基础设施建设的责任，但财权与事权明显不一致，使乡镇收支不平衡成为必然。从县级财政体制看，一般县对乡镇实行财政包干体制。乡镇所收税费全额上解，县对乡镇实行不足额拨款，称为４＋１工资，或裸体工资。
乡镇虽设有财税所，但不是完整的一级财政，这种体制虽然对控制编制，调动乡镇财政增收的积极性有一定作用，但乡镇目前的情况是：税费全额上解，社会抚养费（计生罚款）全数上交，集体企业改制，民营企业由国地两税征收，拨款的工资差额，即形成乡镇负债。加之目前农业税和农业特产税取消后，虽然上级通过转移支付给予一定补偿，但形成的缺口仍然很大。县在农村税费改革之前，通过收取“三统五提留”和农业税及农业特产税近万元，税费改革之后还可收取农业税及附加万元，取消农业税后，抵减中央和省、市下拨的部分转移支付，仍将短收近万元。由此可见，乡镇财政收支矛盾比较突出。
三、工作环境制约
⒈现行的目标考核制度中考核指标过多过细、重心不突出，考核方式不尽科学、重结果轻过程。各项工作层层
签订责任状，实行“党政一把手负总责”，一些乡镇领导干部说：“签了多少责任状，自己也记不清，只能是哪项催得急，就抓哪项。”
⒉积欠的收缴。调查中我们了解到，因各种原因，个别村民十余年未交过一分钱，无论是合理的与不合理的，是国家税法还是地方政令，一律斥之为不合理的负担。三堂街镇虎形村，自年开始，镇里对其管理失控，村上年来未向镇政府交清上缴。这些村组和村民个人虽然只是个别现象，但却起到负面的效果。
⒊税改后，国地两税依然存在。收税对象主要是个体户、民营企业。为避免税收流失，上级将任务指导性地分给乡镇，作为考核乡镇政绩的重要指标。县有６个国税分局、５个地税分局，但税收征收工作是乡镇干部在做，乡镇政府从协税护税走到税收征管第一线，完
成财税任务变成了乡镇政府的头等大事，而税务干部相反成了配角，出现了税务干部催乡镇干部收税的怪现象。
⒋乡（镇）、村债务沉重。乡村债务主要是垫付税费、教育转债、利息支出、公益事业支出、农村电网改造、欠农民的劳务工资、兴办企业、两会存款抵税等欠下的，时间跨度大，最长达几十年。由于乡镇财政增收乏力，加之税费改革前乡镇历年的税费尾欠多，清收无政策，乡镇减少债务没有资金来源，消赤减债艰难。
⒌社会矛盾不断发生。上访是群众对党和国家的信任，从主流上说应予以肯定，但上访队伍中也有鱼龙混杂、泥沙俱下的现象。灰山港镇有一因主动下放而现在要求落实政策的上访专业户，一年中大部分时间上访中央和省、市机关。××年一年中，该镇因他进京或省市接人，光这一项，耗资上万元。
免征农业税后，我们认为乡镇政府主要职能是：落实国家政策，严格依法行政，发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定。从主要职能上体现就是服务，为农民更好的服好务。为此，必须按照“三个代表”要求，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，按照新时期农民所需所盼来确定乡镇工作职能的转换，从乡镇工作机制改进入手，切实解决困扰乡镇的“人往哪里去、钱从何处来、事该怎么办”三个核心问题，使乡镇与群众利益得以统一，发展得以同步。
（一）以“两改一建”为突破，建立乡镇工作运行新机制
第一，推进乡镇行政机关改革。一是实行领导班子成员交叉任职。每个乡镇党委设委员７—９名，其中，党委委员分别兼任其他职务。二是合理设置乡
镇工作机构。有两种方案可供选择：第一种方案，将原乡镇的所有内设机构撤销，按相应职能重新合并，成立党政综合办公室（加
挂综治办牌子）、经济发展办公室（加挂乡镇农业产业服务中心牌子）、社会事务办公室（加挂计生办牌子）个内设机构。第二种方案：按现有机构进行调整，设置党政办、农办、综治办、企业办（加挂招商办）、计生办、财贸办６个办，有的乡镇还可增设城建办。目前，第二种方案在县乡镇普遍适用。三是严格编制管理。按地域面积、人口、财政收入等因素确定乡镇类别，在县已核定的乡镇行政编制总额内，一、二、三类乡镇的行政编制分别不超过名、名、名。机关干部采取考试和考评相结合的办法，实行全员竞争上岗。
第二，推进乡镇直属事业单位改革。一是将原财政所与经管站合并，重新设立财政所（加挂经管站牌子），属乡镇直属事业单位，编制实行总量控制。
二是引导乡镇直属事业单位面向市场转换机制。三是规范设置县级延伸、派驻乡镇机构。四是建立刚性约束机制，严格事业编制。
第三，建立乡镇农业产业服务中心。建议合并农技站、农经站、农机站、畜牧兽医站、林业站和劳动保障所等涉农服务站所，设立农业产业服务中心，中心不再承担行政管理职能，只承担辅助性、技术性、服务性工作。
（二）突破工作难点，充分调动乡镇的积极性
一是妥善搞好人员分流。二是加快发展农村社会化服务事业。乡镇事业单位转制后，实行“两脱钩”、“四不变”，即单位与政府脱钩，人员供养关系与财政脱钩；接受政府指导不变，接受行业管理不变，服务功能的性质不变，公益性事业财政扶持不变。县直部门划拨的经
费归乡镇政府统筹管理，公益性事业由乡镇政府出钱，市场运作，经营性服务全面走向市场。三是要求部门下放权力。县直职能部门简政放权，把该放的权力下放到乡镇，便于乡镇政府充分行使管理职能。四是改革财税体制。建议取消对乡镇国地两税指令性任务，使乡镇政府从具体的税收征管工作中解脱出来，把主要精力放在发展经济上；把耕地占用税、契税、物业税等税种并入地税系统，乡镇财政所除保留少数业务干部以外，将其余农税干部并入地税征收队伍充实基层税
务所（分局）力量，同时实行财税合署办公。
（三）突出工作重心，促进乡镇转变经济管理方式
一是提高农民进入市场的组织化程度。建议市、县财政安排一定的专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营
销等服务，提高农民进入市场的组织化程度。
二是加快农村工业化进程。各乡镇要高度重视项目开发工作，要立足本地实际，做大做强１－２个产业化龙头企业项目。对有重要影响的项目，要组织专门班子去寻找投资者；对有一定意向的项目，要锲而不舍、百折不挠地抓落实。优化工业布局。注重合理规划布局，走集中发展的路子。
三是要把劳务输出作为乡镇经济发展、富民兴乡镇的支柱产业来抓。各乡镇要将劳务输出与加快乡镇经济发展密切联系起来，积极做好劳务信息、中介、技能培训、法律等服务，不断扩大劳务输出规模，为农村经济的快速增长积蓄后劲。
（四）优化工作环境，为转变乡镇职能创造良好条件
——改革乡镇业绩考核指标。重点考核农民实际增收、主导产业发展、民营经济发展、小城镇建设、消赤减债和依法行政等指标，考核乡镇干部应侧重于为促进农村经济和社会发展而提出的工作思路、参与重大问题决策取得的实效、分管业务工作采取的措施与收到的效果以及解决热难点问题和处置突发事件的实效。要尽量扩大群众参与测评、个别谈话的范围，使考核工作更加公开透明。
——加大中央财政转移支付力度。要把农村的各项公共开支，包括教育、医疗、卫生和基础设施建设都列入中央财政转移支付，参照城市的做法，还农村人口以国民待遇。对现有转移支付的项目，包括五保供养、军烈属优抚、民兵训练等，不留缺口，全额支付。
——妥善处理乡镇债务。建立健全
严格的乡镇债务管理制度，从源头上杜绝新增债务。对已有债务要按照统一的标准、口径、内容进行清理核实，核清债务债权主体，分清还债义务和清偿责任，然后先易后难分步消化。要对债务形成原
因进行认真分析分项剥离，合理分类逐项予以处置。
第五篇：街道办事处如何履行安全监管职能的一点思考
街道办事处如何履行安全监管职能的一点思考
随着经济的持续发展和城市化建设的进一步加快，辖区的企业密度越来越大，人口密度也加大，商家不断增多，在新情况下，对街道安全生产工作提出了新要求。街道要联系自身实际，采取针对性的措施强化安全监管。
一、推行安全生产网格化监管，进一步落实街道、社区干部安全生产“一岗双责制”，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，街道安全生产形势稳定。
二、结合辖区餐饮行业、建筑行业普遍存在从业人员安全生产意识淡薄、人员流动快的特点，联系有关部门，牵线搭桥，为需要的企业提供安全教育服务和演练指导。特别是加大对人员密集地（建筑工地、出租房民工、学校等）进行防火、防触电等安全宣传教育。
三、通过典型企业示范、隐患排查督促、舆论宣传监督、优质服务推动等举措，建立与企业沟通对接机制，引导企业自觉承担安全生产主体责任和社会责任。切实强化企业安全监督检查，通过电话联系、发送短信等方式，要求企业开展安全隐患排查，建立台账，及时消除各类事故隐患。
四、把建筑施工领域安全生产专项整治工作放在突出位置，认真组织开展建筑安全大排查。进一步明确企业安全主体责任，重点明确和加强监理公司安全生产的职能。以深入实施全员安全培训工程为契机，强化安全教育培训，完善职工安全考试培训制度，全面夯实安全生产基础工作。
五、抓重点。做到重点工作和日常工作相结合，拉网式排查和重点排查相结合，分轻重缓急、理清责任，整改要有期限，职责范围内做不了的请消防、安监、质监联合检查，责令停业整顿，把难点工作做到位、做实在。
六、落实值班巡查制度，建立和完善值班信息联络和安全生产信
息专报制度，对发生的事故要按规定迅速报告。同时落实好应急救援工作，针对可能发生的各类事故，制定应急救援预案，把事故损失降低到最小程度。要求规模以上及高危企业应急救援预案备案到街道。
七、坚持“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的创建理念，以网格化管理为基础，发动辖区单位和居民踊跃参与，有序推进安全社区各方面工作，打造平安家园。
篇七：街道职能运行情况
街道办事处城市综合管理运行情况汇报材料
按照区政府《进一步理顺红山区城乡综合管理与执法体制实施方案》和《XXX年红山区城乡综合管理“五大行动”实施方案》要求，现将辖区一周以来城市综合管理运行情况及存在困难和下步打算简要汇报如下：
一、城市综合管理与执法体制改革运行情况
一是城管人员编组。任命带班队长，负责大队管理、执法、协调等工作，大队下设2个执法中队，每个中队设中队长1人，队员6人，车辆驾驶员1人，内勤3人,下放执法人员已全部到位；二是明确职责。严格按照城市综合管理及执法相关要求，召集各社区负责人、城管执法人员、车辆管理人员开会，学习区里方案相关要求，就近期工作进行了安排部署，并对社区网格员、执法中队和车辆管理人员的工作时间、范围、任务、流程等事项进行重新确定；三是加强执法巡查。查处群众举报、投诉案件11起，对辖区内老红军胡同北口私搭商厅等6处违法违规行为进行查处，对辖区主要沿街商户的店外经营进行清理；四是对红星路市场进行规范并对解放街市场外延进行取缔，共清理违规占道经营游商散贩65处；五是对新华小区自发形成的市场进行规范。组织市场商户召开协商会议，引导成立了自治组织，明确了6名商户作为市场管理人员，对市场进行自我规范、自我管理；六是落实“门前三包”责任制。经与城管核实，已签订“门前三包”责任制商户897家，现正在对未签订商户进行摸底统计，逐步签订责任书；七是加大乱贴乱画、违法喷涂的查处与清除力度。共清理乱贴乱画、违法喷涂1245处，查处违法喷涂2起；八是规范停车秩序。按照辖区街路分布以及非机动车停放数量，结合9名车辆管理人员年龄、住址和健康状况等因素，合理划分了责任区，以保障街区停车秩序；九是对辖区内“僵尸车”进行了摸底，共有23台，责令相关人员限期拖离；十是加强对辖区物业服务的管理。安排街政工作人员配合各社区对有物业服务小区进行全面检查，对存在的乱贴乱画、乱堆乱放、保洁不到位等问题下达了整改通知，限期整改。对物业退出管理的团结小区16栋楼推行准物业式服务，引导有相关服务经验的社区居民成立舒心卫生服务队，负责小区的垃圾清运、卫生保洁。目前，已正常运行，初步达到各方满意的效果。
二、运行中存在的困难
一是按照相关规定，执法过程中罚没的物品需要保管存放，因辖区无合适存放场地，尤其是大件罚没物品无法存放，是否政府可以考虑统一解决存放地点。
二是对电闸箱、变电箱以及通信设备箱柜等专用公共设施上的违法喷涂、乱贴乱画是否应由设施所属部门进行清理。
三是对因物业放弃管理的小区和楼栋产生的垃圾，是否可以在一定的时间内不列入考核范围，给办事处和社区做工作留出时间，待引入物业或采取其他形式有效管理后，再列入考核。
四是现红星路市场存在乱堆乱放、商亭超范围搭建和违规搭建现象较为严重，恳请区城管委和区综合执法局能否协调执法力量对市场进行一次集中整治。
五是推行烧烤摊点和市场契约化管理，是否由区城管委制定统一的协议，明确收取保证金的标准和扣除保证金的标准。
三、下一步打算
按照改革和“五大行动”的具体要求，结合XX街辖区实际情况，明确三项重点工作，以点带面，推进辖区市容环境优化向好。一是强化辖区市场管理整治，规范红星路便民市场，制止市场外延，整顿经营秩序和经营范围，清理摊点乱堆乱放；引导新华小区内自发形成的便民市场经营业主，成立自我管理组织，划定经营区域，实现自我规范、自我管理；二是在无物业管理小区推行准物业服务模式。引导团结小区
16栋无物业管理楼栋成立业主委员会，逐步设立居民议事会和监事会，与小区准物业组织舒心卫生服务队共议共商服务项目和收费标准，实现准物业服务。三是对辖区主街主路按照“双城双创”标准，加大管理力度，对店外经营、乱停乱放、乱贴乱画及游商散贩进行整治的同时，对辖区其他不规范经营行为进行清理整治，重点对钢铁街沿线违规行为加大查处力度，确保城市管理示范街路创建行动取得成效。